Счетная палата обвинила Одесскую мэрию в несправедливом перераспределении льготных субвенций

Деятельность исполнительных органов Одесского городского совета в 2010 году и I полугодии 2011 года относительно использования средств государственного бюджета (субвенций), выделенных бюджету Одессы на компенсацию за льготный проезд отдельным категориям граждан, по заключению Коллегии Счетной палаты, была нескоординированной и неудовлетворительной. Как сообщили 048.ua в пресс-службе Счетной палаты Украины, проведенный по этому вопросу аудит показал, что качество транспортных услуг в городе ухудшается, и это, в свою очередь, приводит к невыполнению предусмотренных законодательными актами задач по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения по предоставлению гражданам льгот по бесплатному проезду.
Коллегией были выделены причины, которые помешали обеспечению права отдельных категорий граждан на льготный проезд. В частности, это неустроенность самой нормативно-правовой базы в этой сфере, поскольку в настоящее время четко не определено вопрос финансирования двух льготных категорий граждан - «пенсионеры по возрасту» и «должностные и служебные лица органов и учреждений исполнения наказаний». Не урегулирован и вопрос введения адресного предоставления льгот и их финансирования.
Потребность бюджета Одессы в средствах указанной субвенции удовлетворяется на низком уровне: в 2010 году - на 41,6%, В 2011 году - на 37,9 процентов. Как следствие, образовался значительный дефицит городского бюджета в средствах субвенции на 2010 и 2011 годы. Одновременно в условиях нехватки средств субвенции распределение финансового ресурса осуществлялся Одесской облгосадминистрацией между административно-территориальными единицами непропорционально, фактически в ручном режиме.
Фактический объем потребления услуг и объективная потребность в финансировании перевозчиков с целью обеспечения проезда льготников не принимались во внимание и не обсчитывались. Это и создало предпосылки для внедрения исполкомом Одесского горсовета собственных методик определения объемов безвозмездных перевозок. Их применение приводило к завышению расчетов с бюджетом, поскольку в состав льготников включались все без исключения безвозмездные перевозки, что противоречит действующим нормативам.
Коллегией Счетной палаты отмечено, что неурегулированность вопросов использования средств субвенции приводит в Одессе бесконтрольность, непрозрачность и субъективность при их распределении и расходовании, а также приводит к несоблюдению принципов социальной справедливости при пользовании льготами. Об этом свидетельствуют и жалобы от населения о непредоставлении людям льгот при пользовании общественным пассажирским транспортом, которых, по сравнению с 2009 годом, в 2010-м стало в 2,5 раза больше.