Успех реформы децентрализации закрепят на уровне Конституции

В Украине со дня обретения независимости неоднократно поднимался вопрос административно-территориального деления и распределении бюджетных средств для успешного развития регионов. Путей преобразования предлагалось множество, однако Украина выбрала европейский вариант. И 1 апреля 2014 года на уровне правительства была утверждена Концепция реформы местного самоуправления и внедрены первые шаги к объединению громад.

За пять лет процесс децентрализации оказался  наиболее масштабной и глубинной реформой, которая качественно перестраивает систему управления страной. Ведь в руки людей переданы рычаги влияния на местную власть.

Инициатором этой реформы стал Владимир Гройсман, еще на должности вице-премьера. Однако для справедливости ради важно сказать, что попытки внедрить ее нынешний премьер-министр пытался намного ранее, когда был мэром Винницы. Как управленец, он изнутри видел проблемы, с которыми сталкивается город, а центральная власть, что в те годы забирала большую часть доходов, оставляла «крохи» на их решение. К сожалению, мэра Гройсмана предыдущие государственные мужья не услышали, и только после Революции Достоинства он смог донести свое видение проевропейское реформы, фактически став главным двигателем в ее продвижении. А вступив в должность Премьера, он сделал децентрализацию одним из основных приоритетных заданий, что вскоре поддержали на всех уровнях власти.

– Вспоминая тот период, когда фактически перед Украиной стоял главный ключевой вопрос – это защита нашей территориальной целостности и защита наших границ. Мы тогда осознали, как и осознаем и сегодня, что невозможно сделать сильную и успешную Украину, если, не защищая одновременно границы, мы не будем проводить очень глубокие внутренние реформы. И тогда, всей командой, но я отмечу Владимира Гройсмана, который стал мотором этого процесса – начали реформу децентрализации, – отметил спикер Верховной Рады Андрей Парубий.

Как результат, за пять лет создано 884 объединенных громад, которые получили полномочия, ресурсы, землю в коммунальную собственность от государства. Из них 646 ОТГ получили в собственность 1,5 млн. гектаров земли за границами населенных пунктов, что позволило развиваться даже самым некогда забитым селам.

Так, в Одесской области долгие десятилетия «умирали» северные районы: молодежь в поисках лучшей жизни уезжала из глубинки, а пенсионеры оставались доживать свой век. Однако реформа кардинально изменила положение дел.

В частности, одним из успешных примеров является Балтская ОТГ, которую возглавляет Сергей Мазур. Он один из самых молодых мэров Украины, которому жители райцентра доверили этот пост еще в 2010 году, когда ему было 25 лет. А в октябре 2015 года он стал руководителем одной из крупных новосформированных ОТГ: вокруг города Балта объединились 27 населенных пунктов, где проживает 33 тыс. человек.

– Вначале было сложно из-за того, что не было нормативной и законодательной базы для нормального функционирования ОТГ. И фактически наша громада была в числе первопроходцев, которая создавала и разрабатывала механизмы эффективной работы новой структуры, – вспоминала управляющая делами исполкома Балтского горсовета Елена Фролова.

Однако теперь громада за столь короткий срок (чуть более трех лет!) пожинает плоды успешной реформы. Здесь констатируют: сегодня 60% денежных средств остается на месте, а бюджет развития за это время увеличился в 7 раз! С 17,8 млн. гривен в 2015 году до 121,8 млн. гривен по итогам 2018 года.

За эти средства громада не только создала ЦПАУ, ремонтирует дороги, школы и больницу. Кроме того, готовится к завершению и строительство современного спортивного комплекса общей стоимостью 49,3 млн. гривен. К слову, подобные ему также строятся в Одессе и Измаиле. А весной этого года в Балте после реконструкции предстанет перед своими посетителями в качестве современного киноконцертного зала на 400 посадочных мест старый кинотеатр «Родина», который не функционировал  два десятилетия.

Вместе с тем, жители Балтской ОТГ смотрят в будущее с надеждой. Ведь благодаря слаженной работе местных чиновников и привлеченных бизнесменов Балтская ОТГ получит миллиардные инвестиции в развитие альтернативной энергетики! Уже в ближайший год планируется открыть пять солнечных и одну ветровую электростанции. Суммарно эти объекты будут вырабатывать до 72,4МВт. Под их строительство местные власти выделили земельные участки, а старт строительства будет дан уже в этом году. Общий объем инвестиций составит порядка 2 млрд. гривен.

Балтская ОТГ – всего лишь один из большого числа успешных примеров объединения громад, которые динамично развивающихся центров в Украине. Поэтому в Правительстве уверенны и серьезно задумываются над тем, чтобы сохранить принципы децентрализации и в дальнейшем.

– Необратимость одной из самых успешных реформ правительства – реформа децентрализации – необходимо закрепить на законодательном уровне, прежде всего в Конституции, чтобы не было соблазна перераспределить полномочия или бюджеты вновь на пользу центральной власти, – заявил Владимир Гройсман.