Эксперты предоставили полный отчет нарушений предвыборного законодательства в Одесской области

В сентябре 2012 года Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КИУ провела наблюдение за деятельностью политических сил и кандидатов в народные депутаты, местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, окружных избирательных комиссий и СМИ, формированием и началом работы участковых избирательных комиссий в Одесской области.

По результатам мониторинга Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КОНСТАТИРУЕТ:

• Наиболее распространенными формами агитационной деятельности в Одесской области в сентябре было размещение наружной рекламы, проведение массовых мероприятий, встреч с избирателями, размещение «имиджевых» материалов (значительная часть которых может быть отнесена к скрытой политической рекламы или т. н. «джинсе»), проведения агитации в сочетании с социальными инициативами (например, "Народный бюджет" и "Народный медосмотр"), благотворительностью, безвозмездным предоставлением избирателям услуг и материальных ценностей.
  
  2. Крайне тревожными тенденциями избирательной кампании в Одесской области являются рост количества фактов препятствования осуществлению агитации, использование "черного пиара", непрямого подкупа избирателей, вовлечение госслужащих в агитационную деятельность, и использование для ведения агитации административного ресурса.
  
  3. С приближением дня выборов еще более усилилась агитация, сопровождающаяся бесплатным предоставлением избирателям, учреждениям и организациям услуг или материальных ценностей, которая запрещена действующим законодательством.
  
  Эта форма агитации в отчетный период активно использовалась как политическими партиями, так и потенциальными кандидатами в мажоритарных округах. Основными поводами для агитации, содержащей признаки косвенного подкупа избирателей были разнообразные "празднования", памятные даты, реализация региональных социальных инициатив или сооружения отдельных инфраструктурных объектов. Активными субъектами материального «поощрения» избирателей, зачастую, выступали именные благотворительные фонды, связанные с теми или иными политиками.

4. Одесская областная организация Комитета избирателей Украины обеспокоена ростом количества фактов активного вовлечения представителей органов власти в агитационную деятельность партий и кандидатов в регионе. Закон «О политических партиях в Украине» и приказ Главного управления государственной службы № 214 от 04.08.2010 г. «Об утверждении Общих правил поведения государственного служащего», п.1.7. определяет, что государственные служащие должны воздерживаться от демонстрации собственных политических взглядов и своего отношения к политическим силам, партиям, блокам, не допускать их влияния на выполнение служебных обязанностей. Кроме того, в условиях, когда чиновники не разграничивают политическую и исполнительную работу, возникает значительная угроза злоупотребления административным ресурсом в различных его проявлениях. Сохранение госслужащими политической нейтральности и отказ от активного участия в избирательной кампании является одной из необходимых предпосылок признания выборов соответствующим демократическим стандартам.

Злоупотребление административным ресурсом, к которому прибегают органы государственной публичной администрации, противоречит задекларированным намерениям руководства страны создать все условия для проведения честных, демократических парламентских выборов. Более того, таким образом происходит нарушение конституционного принципа равного избирательного права. Ведь использование админресурса предоставляет преимущества тем кандидатам и партиям, в чью пользу он применяется.

Мы также призываем всех кандидатов-государственных служащих взять отпуск на период избирательной кампании.

Основными нарушениями правил ведения агитации, кроме вышеперечисленных, также стали: размещение агитационных материалов на общественном транспорте, памятниках архитектуры, зданиях и в помещениях органов власти, учреждений и организаций государственной и коммунальной собственности, распространение агитационных материалов не содержащих исходящих данных, размещение в СМИ агитационных материалов без соответствующей маркировки.

Также Одесская областная организация КИУ осуждает активное участие священнослужителей в агитационных кампаниях ряда кандидатов.

В отчетный период большинство нарушений, допущенных окружными избирательными комиссиями (ОИК) области в своей работе касались нарушения прав журналистов, порядка делопроизводства и процедуры проведения жеребьевки и последующего формирования состава участковых избирательных комиссий.

Отдельная проблема в работе ОИК, которая требует скорейшего разрешения — каналы информирования ОИК общественности о своей работе, в частности о графике заседаний.

Исключительным испытанием для окружных избирательных комиссий стал процесс формирования состава участковых избирательных комиссий, в том числе и проведение жеребьевки.

Проведение жеребьевки существенно осложнил недостаточный базовый уровень подготовки членов ОИК, а также то, что буквально накануне проведения этой важной процедуры ЦИК кардинально изменил ее порядок.

Кроме этого, процесс проведения жеребьевки осложнили следующие факторы: наличие в представлениях субъектов избирательного процесса большого количества «двойников», нестабильная работа специального сервиса ЦИК, отсутствие штатного оборудования для проведения жеребьевки.

К сожалению, даже не смотря на упрощение процедуры жеребьевки не все ОИК, в силу, как объективных, так и субъективных факторов, вовремя осуществили эту ключевую процедуру.

Процедура проведения и результаты жеребьевки вызвали нарекания со стороны ряда субъектов избирательного процесса в разных округах.

Еще одной неожиданной проблемой в процессе формирования состава УИК стало ограничение доступа субъектов избирательного процесса и СМИ к информации о персональном составе и политической структуре уже сформированных УИК.

К сожалению, старт работы участковых избирательных комиссий (УИК) прогнозировано не обошелся без проблем и нарушений. Основными из которых стали: некомпетентность членов УИК и их низкая мотивированность к работе в составе комиссии; отсутствие кворума или количества членов УИК, минимально необходимого для принятия присяги; срыв сроков проведения первого заседания; невозможность связаться с частью членов УИК; массовые ротации.

Кроме того, многие УИК столкнулись с целым рядом материально-технических проблем: отсутствие Закона «О выборах» и других нормативных документов, неприспособленность помещений, отсутствие телефонов, сейфов, мебели:

В связи с этим, Одесская областная организация КИУ призывает политические партии и кандидатов максимально оперативно завершить процесс ротаций своих членов в УИК, а окружные избирательные комиссии, соответствующие органы власти и учреждения — обеспечить УИК всеми необходимыми нормативными документами, надлежащими помещениями и оборудованием.

Предвыборная агитация

Осуществление агитационной деятельности в Одесской области в течение сентября 2012 имело ряд особенностей, рассмотренных ниже:

Агитационная деятельность в сентябре, в целом, еще более усилилась, в первую очередь, за счет мажоритарной составляющей. Кроме традиционно активных ПР, Батькивщины и КПУ, увеличили активность УДАР, "Украина вперед" И «Свобода». Также ограничено (размещение биг-бордов) проявились Радикальная партия Олега Ляшка и партия «Наша Украина».

Что касается кандидатов-мажоритарщиков, то наибольшую активность проявляют кандидаты от ПР. Несколько менее активны кандидаты от "Батькивщины", УДАРа и КПУ. Кандидаты от ВО "Свобода" активны не во всех округах, а от "Украина вперед" кампании практически не ведут. При этом во многих округах региона активную кампанию ведут и различные кандидаты-самовыдвиженцы.

Кандидаты в мажоритарных округах осуществляли агитацию более активно по сравнению с партиями.

Из потенциальных кандидатов-мажоритарщиков наиболее активными в указанный период были (не в порядке активности):

Одномандатный избирательный округ № 133 - Алексей Гончаренко (ПР), Игорь Марков (самовыдвиженец), Александр Остапенко (Батькивщина), Владимир Петров (самовыдвиженец), Юрий Преснов (ПР), Игорь Сафин (УДАР), Вадим Черный (самовыдвиженец);

• Одномандатный избирательный округ № 134 - Сергей Гриневецкий (Народная партия), Сергей Дубенко (УДАР), Петр Кисса (КПУ), Лариса Козловская (самовыдвиженец), Константин Усов (Батькивщина), Геннадий Чекита (самовыдвиженец);

• Одномандатный избирательный округ № 135 - Сергей Кивалов (ПР), Владимир Усов (Батькивщина);

• Одномандатный избирательный округ № 136 - Сергей Бовбалан (самовыдвиженец), Сергей Братчук (УДАР), Ольга Костенко (самовыдвижение), Александр Сомов (Батькивщина), Геннадий Труханов (ПР);

• Одномандатный избирательный округ № 137 — Юрий Кирица (УДАР), Леонид Климов (ПР), Николай Салтановский (СПУ), Вячеслав Сокерчак (КПУ), Виктор Сорока (Свобода);

• Одномандатный избирательный округ № 138 — Василий Задорожнюк (Батькивщина), Андрей Кисловский (КПУ), Иван Фурсин (ПР);

• Одномандатный избирательный округ № 139 - Ольга Герасимюк (УДАР), Александр Горин (Батькивщина), Александр Пресман (ПР), Евгений Царьков (КПУ);

• Одномандатный избирательный округ № 140 — Сергей Белюк (УДАР), Давид Жвания (смовыдвиженец), Сергей Шумский (Батькивщина);

• Одномандатный избирательный округ № 141 - Виталий Барвиненко (ПР), Игорь Белинский (УДАР), Александр Дубовой (самовыдвиженец), Евгений Филиндаш (самовыдвиженец);

• Одномандатный избирательный округ № 142 - Александр Борняков (Батькивщина), Антон Киссе (самовыдвиженец), Иван Плачков (самовыдвиженец), Игорь Плохой (ПР);

• Одномандатный избирательный округ № 143 - Олег Бабич (самовыдвиженец), Владимир Боделан (самовыдвиженец), Анатолий Дидух (Батькивщина), Юрий Крук (ПР), Игорь Пастух (самовыдвиженец), Роман Руссу (самовыдвиженец), Страшилин Вячеслав (самовыдвиженец).
  
  основными формами агитации, которые использовали потенциальные субъекты избирательного процесса, было размещение наружной рекламы, агитационных палаток, проведение агитации в СМИ, организация встреч с избирателями, массовых мероприятий, а также агитация, которая сопровождалась предоставлением избирателям, учреждениям и организациям материальных ценностей, как правило - на безвозмездной основе.
  
  Помимо общих тенденций агитационной кампании следует отметить некоторые особенности кампаний разных политсил.

Если говорить о политических партиях, то наиболее активной в отчетный период оставалась Партия регионов. Агитационная деятельность Партии регионов в Одесской области существенно отличается от остальной Украины и, в первую очередь, реализуется через проведение "Народного бюджета" и "Народного медосмотра". Кроме этого ПР активно использует размещение наружной рекламы (бил-борды), уличные палатки (преимущественно в районах области), активно размещает рекламные материалы в СМИ.

Относительно других политических сил, то следующие по уровню активности были Батькивщина и УДАР (бил-борды, встречи с избирателями, медийная реклама, палатки). Коммунисты использовали, билборды, встречи с избирателями, медийную рекламу, палатки, мобильные агитационные пункты.

Также ПР, Батькивщина, УДАР, КПУ и Украина-вперед вперед организовали в сентябре визиты своих лидеров в регион: Виктора Януковича, Николая Азарова и Сергея Тигипко, Арсения Яценюка, Виталия Кличка, Петра Симоненко и Натальи Королевской.

Кроме этого, свои биг-борды в области размещали Радикальная партия Олега Ляшка и «Наша Украина».

Другие политические силы активности в области не проявляют.

Относительно потенциальных кандидатов-мажоритарщиков, то здесь ситуация развивалась гораздо активнее.

Кандидаты от ПР активно использовали для формирования позитивного имиджа мероприятия "Народного бюджета", "Народного медосмотра".

Кроме этого, также многими кандидатами для формирования позитивного имиджа и скрытой или открытой агитации использовались различные государственные и профессиональные праздники и памятные даты: День знаний, Дни городов и сел.

Если говорить об оригинальных приемах в кампаниях мажоритарщиков, то можно говорить о следующих примерах.

В 133 и. о. кандидат-самовыдвиженец Юрий Преснов разместил бил-борды на которых известные украинцы, одесситы и простые избиратели утверждают, что будут голосовать за Юрия Преснова.

Определенным "ноу-хау" Константина Усова (Батькивщина, 134 и.о.) стало подписание договоров найма с жителями Малиновского района, где последние выступали работодателями кандидата-мажоритарщика. Эту практику позаимствовал и несколько модернизировал кандидат по 133 и.о. Вадим Черный.

Другой кандидат по этому же 134 и.о., Сергей Дубенко (УДАР), будучи известным в Одессе общественным деятелем, активно использует уже наработанные темы. В частности он развернул кампанию по повышению юридической грамотности жителей Одессы, а именно по повышению навыков одесситов по контролю за тем, как ЖЭКи выполняют свою работу. http://4road.net/news/Iniciativa_Sergeya_DUBENKO_GKH_na_OK_ (GKH_na_kon_-006562
Оригинальную форму агитаионной активности использует и кандидат-самовыдвиженец все по тому же Малиновскому району г. Одесса, Лариса Козловская. Ее агитаторы / волонтеры (статус не совсем ясен) ездят на велосипедах по улицам Малиновского района с плакатами, где указаны фамилия, имя и электронный адрес кандидата.

Кандидат от оппозиции по Приморскому району г. Одесса ( 135 и.о.) Владимир Усов инициировал создание и является ведущим авторской телепередачи «Одесса под контролем» на телеканале «Новая Одесса», которая представляет собой определенный аналог проекта «Наші гроші». Авторскую телепередачу, которая является элементом избирательной кампании, ведет на телеканале «Моя Одесса» и кандидат от Союза анархистов Украины по 133 и.о., Вадим Черный.

Еще двое активных одесских кандидатов — Игорь Марков (133 и.о.) и Геннадий Труханов (136 и.о.) выделились из массы своих конкурентов тем, что организовали в Одессе установку памятников Владимиру Высоцкому и Александру Суворову, соответственно.

В 138 и.о. звание почетного гражданина города было присвоено кандидату от ПР, Ивану Фурсину, а в 139 и.о. - в г. Раздельная — Александру Пресману.

На юге области, Иван Плачков снял собственный автобиографический фильм «Колонист», а самовыдвиженец Игорь Пастух, провел в Измаиле под своим патронатом
соревнования по мини - гольфу. Примечательно, что кандидат выступил одновременно и в роли судьи, и в роли участника соревнований.

Наружную рекламу (преимущественно - бил-борды, реже - постеры) размещали (не в порядке активности) Игорь Марков, Юрий Преснов и Алексей Гончаренко (133 и.о.), Сергей Гриневецкий, Геннадий Чекита (134 и.о.), Сергей Кивалов (135 и.о.), Геннадий Труханов, Ольга Костенко (136 и.о.), Иван Фурсин (138 и.о.), Александр Пресман (139 и.о.), Давид Жвания, Сергей Шумский (140 и.о.), Виталий Барвиненко, Александр Дубовой (141 в. в.), Иван Плачков, Игорь Плохой, Антон Киссе, Александр Борняков (142 и.о.), Юрий Крук, Владимир Боделан (143 и.о.) и другие.

Кроме этого, Юрий Преснов, Вадим Черный (133 и.о.), Александр Пресман (139 и.о.), Давид Жвания (140 и.о.), Игорь Плохой (142 и.о.) размещали также свою рекламную продукцию на местных маршрутках.

Алексей Гончаренко (133 и. о), Сергей Кивалов и Владимир Усов (135 и.о.) размещали банеры-растяжки со слоганами в свою поддержку на фасадах и балконах многоквартирных домов в Одессе.

На телевидении, в печатных и интернет-СМИ наибольшее присутствие демонстрируют (не в порядке активности) Алексей Гончаренко (133 и.о.), Игорь Марков (133 и.о.), Юрий Преснов (133 и.о.), Александр Остапенко (133 и.о.), Вадим Черный (133 и.о.), Владимир (Люмпен) Петров (133 и.о.), Игорь Сафин (133 и.о.), Сергей Гриневецкий (134 и.о.), Геннадий Чекита (134 и.о.), Константин Усов (134 и.о.), Сергей Дубенко (134 и.о.), Сергей Кивалов (135 и.о.), Владимир Усов (135 и.о.), Геннадий Труханов (136 и.о.), Александр Сомов (136 и.о.), Леонид Климов (137 и. о.), Александр Пресман (139 и.о.), Евгений Царьков (139 и.о.), Александр Горин (139 и.о.), Давид Жвания (140 и.о.), Виталий Барвиненко (141 и.о.), Евгений Филиндаш (141 и.о.), Юрий Крук (143 и.о.), Антон Киссе (142 и.о.), Игорь Плохой (142 и.о.), Иван Плачков (142 и.о.), Иван Фурсин (138 и.о.) и Игорь Белинский (141 и.о.).

Но, пожалуй, наиболее яркими и показательными в плане агитации были многочисленные "встречи с избирателями". Так неоднократно проводили личные встречи с жителями соответствующих территорий Алексей Гончаренко (133 и.о.), Игорь Марков (133 и.о.), Юрий Преснов (133 и.о.), Игорь Сафин (133 и.о.), Константин Усов (134 и.о.), Сергей Гриневецкий (134 и.о.), Геннадий Чекита (134 и.о.), Сергей Кивалов (135 и.о.), Владимир Усов (135 и.о.), Геннадий Труханов (136 и.о.), Александр Сомов (136 и.о.), Леонид Климов (137 и.о.), Николай Салтановский (137 и.о.), Виктор Сорока (137 и.о.), Иван Фурсин (138 и.о.), Андрей Кисловский (138 и.о.), Александр Пресман (139 и.о.), Александр Горин (139 и.о.), Евгений Царьков (139 и.о.), Ольга Герасимюк (139 и.о.), Давид Жвания (140 и.и.), Сергей Шумский (140 и.о.), Сергей Билюк (140 и.о.), Виталий Барвиненко, Евгений Филиндаш, Александр Дубовой и Игорь Белинский (141 и.о.), Антон Киссе (142 и.о.), Игорь Плохой (142 и.о.), Александр Борняков (142 и.о.), Юрий Крук (143 и.и.), Владимир Боделан (143 и.о.), Роман Руссу (143 и.о.), Олег Бабич (143 и.о.), Игорь Пастух (143 и.о.) и другие.

Нарушения законодательства в части проведения агитации

Кроме непрямого подкупа избирателей и использования административного ресурса, в Одесской области в отчетный период нашими наблюдателями были зафиксированы и другие нарушения правил проведения агитации. В основном, они касались размещения агитационных материалов на общественном транспорте и на административных зданиях.

Так, в 133 и. о. кандидат от ПР, Юрий Преснов, использует агитацию на общественном транспорте. Также нарушает правила ведения агитации и кандидат по этому же округу Вадим Черный (самовыдвиженец), который размещает свою политическую рекламу на внешней поверхности и внутри транспортных средств общественного пользования, что категорически запрещено законом «О выборах народных депутатов Украины».

Аналогичное нарушение законодательства было зафиксировано и в 139, 140 и 142 и.о., в которых курсируют маршрутные такси, с размещенной на них политической рекламой и агитматериалами кандидатов в нардепы Александра Пресмана, Давида Жвании и Игоря Плохого, соответственно.

На зданиях многих сельских советов Одесской области или на зданиях социально-культурной сферы в отчетный период были вывешены кроме государственного флага и флаги Партии Регионов.

Кроме того, кандидаты-мажоритарщики, прежде всего в г. Одесса, активно используют подконтрольные им СМИ для собственной открытой или скрытой политической рекламы. Обычно, такая информация не имеет соответствующей маркировки, а потому вряд ли оплачена из избирательного фонда.

 Участие священнослужителей в агитационной кампании

Еще одним негативным трендом текущей избирательной кампании стало активное участие священнослужителей, преимущественно православной конфессии в агитационных кампаниях р

Спектр участия широк — от торжественного публичного освящение различных инфраструктурных объектов, возведенных или реконструированных кандидатами, до благословения кандидатов на участие в избирательной кампании.

Так, Митрополит Одесский и Измаильский Агафангел высказывал поддержку кандидату по 139 и. о., Александру Пресману и кандидату по 143 и.о., Владимиру Боделану, а настоятели церквей Ренийского района вообще совершили совместный молебен и благословили на участие в выборах и победу кандидата по 143 и.о., Юрия Крука.

Препятствование осуществлению агитационной деятельности потенциальных субъектов избирательного процесс

      В отчетный период Одесской областной организацией КИУ было зафиксировано увеличение количество случаев препятствования осуществлению партиями и потенциальными кандидатами на выборах агитационной деятельности.

В Одессе кандидат в народные депутаты Сергей Бовбалан (136 и.о., самовыдвиженец) заявил о попытке поджога его дома неизвестными. Сам кандидат связывает данный инцидент исключительно со своей активной гражданской позицией, политической и общественной деятельностью

    18 сентября в Одесской области встречался с избирателями и представлял кандидатов в депутаты от Объединенной оппозиции, ее лидер Арсений Яценюк. В населенных пунктах области был организован телемост с политиком. Но в некоторых населенных пунктах местные власти и кандидаты активно противодействовали надлежащему проведению этих мероприятий.

    Так, во время проведения телемоста оппозиции в Ширяево, 138 и.о., представители «Фонда Фурсина», кандидата от ПР по этому округу, привезли акустическую аппаратуру и включили 6 колонок на полную громкость. Тем самым они препятствовали проведению митинга и телемоста оппозиции.

    Во время этого же телемоста с Арсением Яценюком 18 сентября в г. Раздельной, 139 и.о., рядом с местом проведения мероприятия установили агитпалатки ПР и громко включили музыку, что также мешало собравшимся слушать руководителя объединенной оппозиции.

    В Беляевке, 140 и.о., такая виртуальная встреча проходила на площади возле дома культуры. На митинге присутствовало около 150 жителей района. Однако, местные власти эту же площадь на это же время сдали в аренду переездному цирку.

По информации штаба кандидата КПУ по 138 и.о. Андрея Кисловского, во всех районных газетах округа, кроме «Известий Ананьевщины», отказались размещать политическую рекламу данного кандидата на том основании, что вся площадь для политической рекламы в газетах была выкуплена «Фондом Фурсина» еще до начала выборов (Фонд принадлежит кандидату от ПР по этому округу, Ивану Фурсину).

Примечательный инцидент произошел в 139 и.о. 16 сентября объединенная оппозиция должна была проводить тренинги для членов участковых комиссий, о зале была договоренность заранее с железнодорожным вокзалом в г. Раздельной. Накануне - 15 сентября пришел отказ от администрации вокзала: им запретили использовать помещение для политических мероприятий.

Тогда оппозиционеры обратились с просьбой предоставить помещение к руководителю райпотребсоюза, с которым и сотрудничали ранее. Однако на следующую же ночь после тренинга, помещение сгорело.

     В ночь на 14 сентября неизвестными были заклеены и повреждены 4 биг-борда кандидата в депутаты от «Батькивщины» по 140 и.о., Сергея Шумского.

       В городе Теплодар также неизвестными поврежден биг-борд Объединенной оппозиции.

     В 141 и.о. в ночь на 21 сентября на территории города Белгород-Днестровского неизвестные автогеном срезали рекламный щит с политической рекламой Александра Дубового, кандидата-самовыдвиженца по этому округу. На биг-борде была изображена крепость и недвусмысленный слоган «Они украли крепость - мы дадим им по рукам».

    В середине сентября, накануне визита губернатора Одесской области Эдуарда Матвийчука в г. Белгород-Днестровском были также испорчены биг-борды оппозиционных кандидатов Александра Дубового и Игоря Белинского.

      В соседнем 142 и.о. в пгт Тарутино Одесской области был сорван биг-борд кандидата мажоритарщика от "Батькивщины" Александра Борнякова (http://www.bornyakov.com.ua/news/v-tarutino-unichtozhili-banner-aleksandra-bornyakova).

В том же 142 и.о. в Болградском, Арцизском, Тарутинском и Саратском районах Одесской области кандидатам-мажоритарщикам Александру Борнякову и Антону Киссе, по их заявлениям, местные органы власти систематически отказывают в предоставлении приветственного слова на торжественных мероприятиях, помещений для встреч с избирателями, для проведения культурно-массовых мероприятий, информационно-агитационных.

В 143 и.о. был демонтирован рекламный щит, который заказала общественная организация «Возрождение регионов» с текстом «Поддержим планы Боделана» (Владимир Боделан - кандидат-самовыдвиженец по этому мажоритарному округу). Щит был размещен на территории, принадлежащей Одесской железной дороге возле ж.д. вокзала при выезде на г. Болград. Щит демонтирован работниками коммунальных служб г. Измаил по распоряжению городских властей. Кроме этого, органы власти в нарушение действующего законодательства не уведомили ни владельца рекламной площади, ни заказчика размещения данного бил-борда о запланированном демонтаже.

http://www.youtube.com/watch?v=eBOYBtOMYnY&feature=channel&list=UL

В том же Измаиле банер кандидата в народные депутаты Украины мажоритарщика по 143 округу Максима Волкова (самовыдвиженец) был забрызган оранжевой краской.

Аналогичные заявления об ограничении доступа к СМИ, отказах в предоставлении помещений для встреч с избирателями или доступе на предприятия и в учреждения для встреч с избирателями в сентябре делали и ряд других кандидатов и представителей политических сил.

Использование административного ресурса и привлечение государственных служащих, должностных лиц органов местного самоуправления и работников бюджетной сферы к агитационной кампании.

К сожалению, в регионе остается распространенной практика привлечения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления к агитационной деятельности партий и потенциальных кандидатов и использования административного ресурса для проведения агитационной кампании.

В первую очередь, речь здесь идет о мероприятиях в рамках программ "Народный бюджет" и "Народный медосмотр", реализация которых сопровождается ярко выраженной агитацией за Партию регионов и к участию в мероприятиях которых активно привлекаются государственные служащие, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления .

В этом контексте стоит отметить тот факт, что обе указанные программы осуществляются за счет бюджетных средств, то есть - бюджетные средства фактически используются для агитации в поддержку одной из политических партий и выдвинутых ею кандидатов.

Кроме вышеупомянутых "Народного бюджета" и "Народного медосмотра", во время мероприятий которых местные городские, поселковые и сельские головы и председатели райгосадминистраций всюду сопровождают "кураторов" этих программ, которые одновременно являются и кандидатами от ПР, есть и другие примеры привлечения госслужащих и приравненных к ним лиц в агитационную кампанию, а также использования административного ресурса и бюджетного финансирования в агитационных мероприятиях.

Относительно наиболее ярких примеров использования административного ресурса в пользу кандидатов или самими кандидатами, то 31 августа пресс-служба Одесской областной организации ВО "Свобода" разослала сообщение, в котором говорилось, что на совещании в управлении образования Приморской райадминистрации директорам местных школ в принудительном порядке дали указание собрать 1 сентября первоклассников и их родителей и отвезти на встречу с Сергеем Киваловым, кандидатом от ПР по 135 и.о..

Первоклассников всего округа действительно свозили на стадион Национального Университета "Одесская юридическая академия" (президентом которого является Сергей Кивалов) специальными автобусами. Интересно, что перед детьми и их родителями выступил мэр города Алексей Костусев, который выразил благодарность Сергею Кивалову за организацию праздника. Соответствующая информация была размещена на сайте Одесской юракадемии (причем сайт этого государственного вуза не впервые рекламирует деятельность Сергея Кивалова).

Кандидат от ПР по 136 и.о., председатель фракции ПР в Одесском городском совете, Геннадий Труханов использует работы, производимые за счет финансирования из городского бюджета для ведения агитации за себя. В частности, в качестве примера можно привести проведение рекультивации Лузановских озер (бывших пропарочных-промывных прудов), которые распространяют неприятный запах, в том числе и на территорию округа вышеупомянутого кандидата. Рекультивация этих водоемов проводится за счет средств городского бюджета. В то же время Геннадий Труханов использует эти работы в своей кампании, подчеркивая, что рекультивация происходит именно по его инициативе.

8 сентября состоялось торжественное открытие отремонтированного в рамках "Народного бюджета" межквартального проезда в Суворовском районе города (и.о. 136). Открытие проводили Эдуард Матвийчук (губернатор Одесской области) и Геннадий Труханов (кандидат от ПР по этому и.о.). Открытие происходило под флагами ПР, а на месте были установлены агитационные палатки и распространялись агитационные материалы этой политической силы.

Кроме этого, в районах области также встречаются случаи использования админресурса в пользу кандидатов. Так, на сайте Ширяевский РГА размещаются материалы с рекламой Ивана Фурсина, кандидата от ПР по этому округу, и «Фонда Фурсина». http://shiryaivo-rda.odessa.gov.ua/main.aspx?sect=News.

В здании Любашевской РГА, 138 и.о., был установлен стол с агитматериалами Партии регионов, над постом дежурного был размещен плакат с рекламой Ивана Фурсина и флажок ПР. В приемной председателя Любашевского райсовета на столе лежали газеты «Фонд Фурсина». В приемной председателя РГА также висел плакат Иван Фурсин. В помещении Любашевского сельсовета на стенах были развешаны плакаты «Фонда Фурсина» с его политической рекламой.

В 140 и.о. в сентябре состоялось открытие и проведен капитальный ремонт нескольких инфраструктурных объектов. На всех мероприятиях присутствовал кандидат в депутаты самовыдвиженец по 140 избирательному округу, который активно поддерживается ПР, Давид Жвания.

18 сентября в селе Троицкое, Беляевского района (140 и.о.) была открыта новая школа. Открывать заведение приехал Президент Украины Виктор Янукович. Весь маршрут движения главы государства был украшен флагами с партийной символикой ПР.

В 141 и.о. 13 сентября под время визита губернатора Одесской области, Эдуарда Матвийчука на открытие Бритовской школы (Белгород-Днестровский район) присутствовал народный депутат Украины и кандидат от ПР по 141 и.о., Виталий Барвиненко, а также мероприятие сопровождалось агитацией за Партию регионов. http://bilgorod-d.org.ua/index.php?area=1&p=news&newsid=5491

В с. Белолесье Татарбунарского района, также 141 и.о., флаги Партии Регионов развешивались на деревьях и опорах электропередач лично сельским головой Александром Липовым. http://bessarabiainform.com/v-odesskoj-oblasti-flagi-pr-razveshivayut-selskie-golovy-lichno-video

В соседнем 142 и.о. в с. Заря Саратского района Одесской области задачи по вывешиванию флагов Партии регионов выполняли работники коммунального предприятия сельского совета. В работах была задействована техника предприятия и все работы выполнялись с грубым нарушением техники безопасности.

Кроме этого, в области были зафиксированы случаи, когда школьные автобусы, приобретенные в рамках соответствующей целевой программы, принятой Одесским областным советом, торжественно передавали школам именно кандидаты от ПР, что также широко освещалось в местных СМИ.

К сожалению, участились случаи и публичной поддержки или публичной позитивной оценки деятельности кандидатов в нардепы государственными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления.

Так, 1 сентября на стадионе Одесской юракадемии перед детьми и их родителями выступил мэр города Алексей Костусев, который выразил благодарность Сергею Кивалову за организацию праздника первоклассников.

8 сентября, во время посещения Балты и в тот же день во время посещения Саврани Леонидом Климовым (кандидат по 137 и.о. от ПР), в своих выступлениях председатель Балтской РГА Бабанский В.М. и председатель Савранский РГА Испанюк О.А., публично выразили слова благодарности Леониду Климову за его помощь в развитии районов.

В 138 и.о. интервью газете «Региональный вестник» поселковый голова пгт. Березовка Валерий Григораш рассказывает, что хорошего сделано в Березовке при поддержке «Фонда Фурсина» и как благодарны жители поселка за добрые дела «Фонда». http://www.pregions.od.ua/?name=showmore&style=news&id=2451

В 143 и.о. практически на всех публичных мероприятиях мэр Измаила, Андрей Абрамченко, сопровождается Юрием Круком, кандидатом от ПР по этому округу, и наоборот. Мэр делает акцент на том, что все в городе сегодня делается и было бы невозможным без помощи Партии регионов и непосредственно Юрия Крука.

В г. Рени, в том же 143 и.о., во время заседания сессии городского совета городской голова Сергей Колевич очень положительно оценил деятельность Юрия Крука, кандидата от ПР по этому мажоритарному округу. Некоторые депутаты расценили это как агитацию.

         Использование «черного PR»

К сожалению, использование "черного PR" продолжает оставаться еще одной негативной особенностью этой избирательной кампании. Одесской областной организацией Комитета избирателей Украины также были зафиксированы случаи использования "черного пиара" в качестве средства агитации против определенных кандидатов на очередных парламентских выборах. В отчетный период наибольшее количество таких случаев зафиксировано в г. Одесса (133 и.о., Киевский р-н.), 141 и. о. (центр — г. Арциз), 143 и. о. (центр - г. Измаил).

Так в 133 и. о. кандидаты в народные депутаты Алексей Гончаренко, Игорь Марков и Вадим Черный при помощи собственных медиа-ресурсов продолжают агрессивную информационную войну, в которой используются также и приемы черного PR.

В 138 и. о. пгт. Любашевка в агитационных палатках ПР распространялись листовки, в которых была напечатана ложная информация об УДАРе и «Свободе». Эти партии названы «нацистами». Также в листовках говорилось, что они (УДАР и «Свобода») будут вешать людей, когда придут к власти. По данному факту представитель УДАРА подал заявление в прокуратуру.

22 сентября ночью в г. Раздельная (139 и.о.) квартал улицы Ленина и Красноармейской был заклеен листовками под названием «Пресман-бандит» (Александр Пресман - кандидат от ПР по этому округу). Утром эту часть улицы оцепила милиция - никого не пропускали и не давали фотографировать. Оперативно были собраны все работники коммунальных служб города и все листовки были уничтожены.

В 141 и.о. якобы от имени жителей пгт. Затока распространяется листовка (без исходящих данных), авторы которой «объясняют»: кто такой Виталий Барвиненко (кандидат от ПР по этому округу), и предостерегают избирателей от голосования «за этого бандита от власти»

На территории Тарутинского района Одесской области, 142 и.о., в номерах газеты «Броненосец» от 07.09.2012 года были вложены листовки общественной инициативы «Болград - без Плохого».

В 143 и.о. на день города Рени Вячеслав Страшилин, который, является членом ПР и самовыдвиженцем по этому округу, с небольшой группой молодых людей раздавал среди населения листовки с «черным PR», направленным против Юрия Крука. В этих листовках Юрий Крук обвинялся в предательстве интересов Придунавья и Ренийского района, а также в прямом вредительстве этим интересам. Также среди населения распространялись открытки с черным «PR»