Одесская область долгие годы считалась одним из лидеров социально-экономического развития страны. Наличие мощной портовой инфраструктуры, ряда крупных промышленных предприятий и курортов позволяли региону удерживаться в первой пятерке рейтинга среди всех областей Украины.
Однако, последние годы положение Одесской области изменилось не в лучшую сторону. В 2015 году в рейтинге социально-экономического развития регионов, который составило Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Одесская область заняла… 23-е место из 25 возможных, опередив только Донецкую и Луганскую области, где падение экономики было обусловлено боевыми действиями.
Данный рейтинг Министерство составляет по результатам оценки почти 30 показателей, среди которых рост или упадок промышленного и сельскохозяйственного производства, объем капитальных инвестиций, рост заработной платы, задолженность бизнеса по налогам и зарплате и ряд других.
В 2016-м году падение экономики региона замедлилось, а по некоторым показателям наметился рост. Итоговый рейтинг регионов за 2016 год правительство пока не обнародовало.
В 2015 Одесская область заняла… 23-е место из 25 возможных, опередив только Донецкую и Луганскую области, где падение экономики было обусловлено боевыми действиями
Однако, согласно уже опубликованным данным Министерства экономического развития и торговли Украины, по итогам 2016 года по сравнению с 2015-м Одесская область нарастила промышленное производство на 7,7% (5-й результат в стране), сельскохозяйственное производство на 11,4% (4-й результат в стране), объем капитальных инвестиций на 55,6% (4-е место среди регионов), прямые иностранные инвестиции на 1,4% (9-е место).
Такие показатели, на первый взгляд, смотрятся неплохо. Однако это, в лучшем случае, лишь стабилизация тяжелого состояния экономики Одесской области. И не благодаря, а вопреки экономической, налоговой и международной политике нашего государства.
И, доказывая, что всё далеко не радужно, предприятия области снизили экспорт товаров и услуг на 9% по сравнению с результатами 2015 года.
Доходы
В 2016 году налоговые органы Одесской области собрали в общем 14,066 млрд. грн. налогов и сборов, из которых, согласно данным Главного управления Госфискальной службы в Одесской области, в местные бюджеты было направлено 8,165 млрд. грн. (58% собранных средств), а в государственный бюджет 5,9 млрд. грн. (42%).
Кроме того, Одесское управление Офиса крупных плательщиков налогов, которое обслуживает 113 крупнейших предприятий Одесской области, собрало 8,65 млрд. грн., которые также распределились между местными и государственным бюджетом.
Еще одна строка доходов Одесской области – таможня. В 2016 году, переработав 59,14 тыс. тонн грузов, таможня принесла в бюджет 14,4 млрд. грн. Таким образом, общая сумма доходов Одесской области составляет 37,1 млрд. грн.
По сравнению с предыдущими годами в гривневом эквиваленте наблюдается рост, например, в 2013 году на пике экономического роста регион заработал 22,4 млрд. грн.
Однако в долларовом эквиваленте цифры выглядят несколько иначе – всего 1,35 миллиарда долларов в 2016 году по сравнению с 2,8 миллиарда долларов в 2013 году. Падение разительное, и на войну не спишешь.
Расходы
Расходы бюджета Одесской области на 2016 год составили 7,69 млрд. грн, бюджетные расходы самой Одессы – еще 7,55 млрд. грн.
Львиная доля бюджета региона пополняется за счет обратных трансфертов из государственного бюджета. В качестве доходов областного бюджета за 9 месяцев 2016 (более свежих данных на данный момент нет): поступило – 5,12 млрд. грн., причем 4,046 млрд. грн. или 79% – это трансферты из государственного бюджета.
Поступления в областной бюджет за январь-сентябрь 2016
Если говорить о бюджетах районов Одесской области, то там в некоторых случаях трансферты из госбюджета составляют более 90% «доходов», а реальные налоговые сборы не обеспечивают и 10% необходимых доходов.
Например, в далеко не самом бедном Татарбунарском районе Одесской области общий, утвержденные райсоветом объем расходов на 2016 год, составляет почти 152 млн. грн. Для обеспечения этих затрат местные власти Татарбунарского района получают базовую дотацию из общего фонда Государственного бюджета Украины в сумме 10,7 млн. грн., а также целый ряд субвенций из госбюджета на различные целевые нужды на общую сумму 120,4 млн. грн. В т.ч. образовательная субвенция – 42,5 млн. грн., медицинская субвенция – 21,3 млн. грн., субвенция на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам – 48,3 млн. грн. и т.д. Т.е. из 152 млн. грн. из госбюджета в Татарбунарский район поступает 131 млн. А на обеспечение потребностей 26 районов Одесской области необходимо в целом около 4 млрд. грн.
Все эти местные бюджеты не включают такую значительную статью расходов, как пенсии. В Одесской области средняя пенсия, согласно данным Пенсионного фонда Украины на январь 2017 года составляет 1764 грн., а количество пенсионеров на этот же период – 631 тыс. человек (6-й показатель в стране). Т.е. на выплату пенсий Одесской области в месяц необходимо более 1,11 млрд. грн. или около 13,5 млрд. грн. в год.
Итого, суммируя, общие расходы должны составить порядка 32,74 миллиарда гривен.
Даже после падения за последние три года доходов более чем в два раза, Одесская область до сих пор вписывается в расходную часть и имеет профицит бюджета в примерно 4,4 миллиарда.
Возможности, проекты и инвестиции
Очевидно, что в сложившихся условиях Одесской области нужно искать источники инвестиций, которые позволили бы обеспечить экономический рост. Рассмотрим варианты инвестиций из государственного бюджета, иностранные инвестиции или кредиты и собственные инвестиции предприятий региона.
Что касается государственного бюджета, то, видимо, основные инвестиции из этого источника в 2017 году будут направлены на финансирование строительства трассы Одесса – Рени. Неслучайно председатель Одесской обладминистрации Максим Степанов даже поспорил на ящик вина с журналистами о том, что трасса Одесса – Рени будет закончена до 1 января 2018 года.
Председатель Одесской обладминистрации Максим Степанов поспорил на ящик вина с журналистами о том, что трасса Одесса – Рени будет закончена до 1 января 2018 года
«Я считаю, что в этом году мы должны закончить дорогу Одесса – Рени. В прошлом году сделано 56 километров. То, что требует немедленного капитального ремонта – это 138 километров. Там было невозможно ехать. Сделав эти 138 километров, мы можем говорить, что мы сделали трассу для нормальной жизнедеятельности региона. Я уверен и я пообещал, что эту дорогу мы сделаем», - заявил глава области.
Сколько именно было потрачено на ремонт 56 км трассы в 2016 году, и сколько будет потрачено на эти цели в 2017-м, пока не ясно. Например, в начале августа экс-глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили заявлял, что на ремонт трассы было выделено 1,1 млрд. грн. Впрочем, позже, в ходе визита в Одесскую область уже после отставки М. Саакашвили президент Украины Петр Порошенко сообщил, что 300 млн. грн. из госбюджета так и не были освоены.
Посчитать стоимость предстоящих работ по трассе приблизительно можно. Например, в 2015 году стоимость капитального ремонта 1 км автомобильной дороги первой и второй категории в Украине составляла 15-40 млн. грн., текущего ремонта – от 3 до 15 млн. грн. Если предположить, что половина из 138 планируемых к ремонту километров дороги требует капитального, а половина – текущего ремонта, а стоимость 1 км взять за среднее арифметическое между указанными выше ценами, то итоговая стоимость предстоящего ремонта можно оценить приблизительно в 2,5 млрд. грн.